Проект постановления правительства РФ "О внесении изменения в Правила выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации" подготовлен Минкомсвязи РФ и размещен для публичного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. Срок публичного обсуждения - до 21 ноября 2019 года. Степень регулирующего воздействия документа определена как средняя.
Согласно паспорту проекта, он призван устранить правовой пробел в процедуре выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта, "выявленного в рамках применения действующей процедуры Федеральной конкурсной комиссией".
Проект предполагает внести изменения в Правила выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта РФ с целью регламентировать случаи, когда должен проводиться повторный выбор телеканала "21-й кнопки" в регионе.
Согласно документу, решение о повторном проведении процедуры выбора принимает ФКК (Федеральная конкурсная комиссия) при поступлении из Роскомнадзора информации о:
- прекращении или приостановлении действия лицензии на вещание ранее выбранного телеканала "21-й кнопки";
- переоформлении лицензии на вещание в связи с изменением наименования (названия) ранее выбранного телеканала "21-й кнопки", а также в связи с изменением программной направленности или программной концепции вещания данного телеканала или с уступкой лицензии на вещание другому лицу;
- выявлении по результатам проведенного мероприятия по контролю обстоятельств, перечисленных выше;
- выявлении факта необеспечения ранее выбранного телеканала "21-й кнопки", по причине бездействия вещателя такого канала, выраженного в недоведении им сигнала телеканала до средств связи, указанных в технических условиях, выданных операторами связи по запросу вещателя, по истечении двух лет с даты принятия решения ФКК о выборе телеканала в качестве обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации;
- несоответствии сигнала, подаваемого вещателем ранее выбранного телеканала "21-й кнопки", требованиям
- к качеству звука и (или) изображения, установленным приказом Минкомсвязи;
- несоблюдении вещателем требования к объему вещания, установленного лицензией на вещание;
- прекращении деятельности вещателя ранее выбранного телеканала "21-й кнопки";
- отказе вещателя ранее выбранного телеканала "21-й кнопки" осуществлять дальнейшее вещание своего телеканала в качестве обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации.
Отметим, что по правилам, действующим в настоящее время оснований для повторного выбора телеканала "21-й кнопки" всего два: прекращение действия вещательной лицензии и нарушение вещателем требований к таким каналам (требования составляют: не менее 75% национальной продукции, трансляция на территории проживания не менее 50% населения соответствующего субъекта РФ).
До настоящего момента практики отзыва статуса обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Федерации не существовало. Однако ряд телеканалов "21 кнопки" за последние 2 года дополнительными решениями ФКК смогли скорректировать программную концепцию вещания или изменить название: курганский телеканал "Шадр-Инфо" стал именоваться "Инфо 24", "Телеканал Саха" трансформировался в "Якутию 24", архангельская "Правда Севера" - в "Регион 29", "Планета-I" - в ОРТ (Оренбургское региональное телевидение), "Телеканал-Подмосковье" стал каналом "360", а ивановский "Барс плюс" в сентябре 2019 года избавился от плюса в названии.
Основания для "перевыборов" телеканалов "21-й кнопки", указанные в проекте подзаконного акта, почти полностью совпадают с аналогичными для определения каналов "22-й кнопки" (в настоящий момент это постановление Правительства также официально не принято). Планируется, что в 2020 году начнутся выборы муниципальных обязательных общедоступных телеканалов ("22 кнопки") для распространения на территории соответствующего муниципального образования.
Напомним, ранее на этой неделе сообщалось, что каналы "21-й кнопки" начали вещать в формате врезок в ОТР в двух пилотных регионах. До конца ноября 2019 года их вещание в таком формате предполагается запустить по всей стране.Обязательные общедоступные телеканалы субъектов РФ выбирались с 1 февраля по 1 марта 2017 года на заседаниях Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию - тогда было определено 72 региональных телеканала. Еще девять "21-х кнопок" были довыбраны в конце ноября 2018 года. Четыре субъекта РФ (Псковская область, Республика Алтай, Камчатский край и Чукотский автономный округ) до сих пор не имеют своего обязательного телеканала субъекта РФ.
